中国电力企业联合会2日发布《2020-2021年度全国电力供需形势分析预测报告》。报告预测，综合考虑国内外经济形势、电能替代、上年低基数等因素，结合疫情及外部环境的不确定性，预计2021年全社会用电量增速呈现前高后低态势，全年增长约在6%至7%。

报告显示，2020年全国电力供需总体平衡，部分地区有余，局部地区高峰时段电力供应偏紧，疫情防控期间电力供应充足可靠，为疫情防控和国民经济发展提供了坚强电力保障。据统计，2020年全社会用电量7.51万亿千瓦时，同比增长3.1%。2020年各季度全社会用电量增速分别为-6.5%、3.9%、5.8%、8.1%，经济运行稳步复苏是用电量增速回升的最主要原因。

从电力生产供应看，2020年全国全口径发电量为7.62万亿千瓦时，同比增长4.0%。“十三五”时期，全国全口径发电量年均增长5.8%，其中非化石能源发电量年均增长10.6%，占总发电量比重提升至33.9%；煤电发电量年均增速为3.5%，占总发电量比重下降至2020年的60.8%。

报告预测，预计2021年全社会用电量增速前高后低，全年增长约在6%至7%；预计今年全国基建新增发电装机容量1.8亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产1.4亿千瓦左右。到2021年底，全国发电装机容量有望达23.7亿千瓦，同比增长7.7%左右。其中，非化石能源发电装机容量达到11.2亿千瓦左右，占总装机容量比重上升至47.3%，比2020年底提高2.5个百分点左右，特别是风电和太阳能发电装机比重将比2020年底提高3个百分点左右，对电力系统灵活性调节能力的需求进一步增加。

报告认为，今年全国电力供需总体平衡，局部地区高峰时段电力供应偏紧甚至紧张。分区域看，东北、西北电力供应存在富余；华东电力供需平衡；华北电力供应偏紧；华中电力供需紧张，极端气候情况下湖北、江西可能出现一定电力缺口；南方区域电力供需紧张，其中，广东、云南、广西均存在较大错峰限电风险。

“在2030年碳达峰、2060年碳中和的目标要求下，电力行业一方面要保障电力安全可靠供应，以满足经济社会发展的需求，另一方面需加快清洁低碳供应结构转型进程，实现碳减排目标。”中国电力联合会专职副理事长兼秘书长于崇德说。

于崇德表示，“十四五”是国家构建新发展格局和能源电力结构转型的关键期，为保障实现国家碳排放目标，要推动煤电发电量尽早达峰，保障高比例新能源消纳，同时通过理顺市场环境下电价形成机制、加强中长期市场及现货市场协调、加快和完善碳市场等举措，构建起保障电力低碳转型的市场机制和政策体系。