近年来,在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指引下,城市能源革命进程日益波澜壮阔,在能源消费、供应以及技术、产业、机制、管理等方面快速推进,在引领国家能源革命落地实施,推动城市高质量发展方面扮演的角色日益重要,发挥的作用越来越大。2020年,城市能源经受住了新冠肺炎疫情突袭带来的严峻考验,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力打好“六个大仗”,交出了令人欣慰的年度答卷。一是打好了保障城市能源供应安全稳定的阻击战,为城市经济社会发展筑牢了能源“安全线”;二是打好了城市能源经济加速崛起的攻坚战,为城市高质量发展增添了能源新动能;三是打好了城市能源领域推进生态文明建设的持久战,为美丽城市、美丽中国建设实现了新进展;四是打好了城市能源技术自立自强的加速战,为新型能源基础设施建设和新兴新型能源产业发展不断开拓新空间;五是打好了城市能源系统加速转型的阵地战,为加快发展城市能源互联网,合理控制城市能源消费总量,优化城市能源结构,持续提升城市能源电气化、低碳化水平提供了新平台;六是打好了城市能源管理体制机制创新的耐力战,为创新推进能源制度机制建设,创造体制机制创新的新空间、新可能作出了新努力。这一年,城市能源供应的安全韧性更强。
智慧城市、智慧能源建设不断加速,城市能源系统状态感知能力、信息高效处理能力、控制精准实施能力持续增强,源网荷储协调互动和故障预警响应能力大幅提升,显著提高了能源系统的运行灵活性和安全韧性。特别是面对突如其来的疫情防控严峻局面,城市能源系统展示了一流的应急处理能力,无论是最为牵动人心的武汉保卫战,还是延续全年的复工复产能源保障,都体现了城市能源系统更加韧性安全的特征。这一年,城市能源的发展动力依然强劲。在党中央的坚强领导下,我国迅速复工复产,经济发展依旧强劲,成为主要经济体中唯一一个正增长的国家。经济发展的快速恢复和产业升级的持续深入为城市能源革命奠定了良好的发展基础。创新驱动的高新技术产业成为不少城市的主导产业,产业转型升级驱动城市能源向更高质量更高效率更可持续转变。这一年,城市能源的发展愿景激动人心。
9月22日,我国宣布力争2030年前实现碳排放达峰、努力争取2060年前实现碳中和的愿景。12月12日,在联合国“2020气候雄心峰会”上,进一步提出到2030年,国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右的目标。中央经济工作会议明确部署碳达峰、碳中和工作。“3060”愿景为城市能源革命清晰描绘了目标任务,压力巨大,动力更是无与伦比。这一年,城市能源革命的进展依然令人振奋。法规政策逐步完善为城市能源革命构建了更加良好的政策环境。伴随着城市能源绿色低碳转型扎实推进,与城市能源变革新技术、新业态、新模式、新产业不断涌现,城市清洁能源比重稳步提升,化石能源消费比重持续下降,本地可再生能源装机规模不断扩大,清洁能源大范围优化配置不断提升。大数据、云计算、5G、区块链、人工智能等现代信息技术加速与能源技术深度融合,智慧综合能源、区域能源系统落地加速,深刻改变着城市能源系统的运行方式、管理机制、盈利模式,推动能源生产和消费模式发生深刻变革。
2021年,城市能源革命急行军的新号角已吹响。城市能源革命要努力做到风急浪高行、快马再加鞭,在持续聚焦“四个革命、一个合作”能源安全新战略在城市走深走实的大局中,全面提速提质;紧紧围绕建设现代化城市能源体系、服务保障国家能源安全和加快部署落实“3060”愿景、争当应对气候变化表率典范的目标任务,坚持以人民为中心,坚持改革开放,坚持系统观念,确保以新的优异成绩庆祝建党100周年,最大限度满足城市高质量发展和人民美好生活需要。一是围绕中央决策总体部署加速城市能源革命。立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局,坚持高质量发展主题和深化供给侧结构性改革主线,深刻理解“十四五”时期经济社会发展主要目标与城市能源革命的紧密关系,围绕经济发展取得新成效,改革开放迈出新步伐,社会文明程度得到新提高,生态文明建设实现新进步,民生福祉达到新水平,国家治理效能得到新提升的“六新”目标,推动能源安全新战略在城市持续走深走实。现代化的城市能源体系是现代化的经济体系建设的基础性保障与重要增量,城市能源改革开放、城市能源文明发展、城市能源生态建设、城市能源民生保障、城市能源治理,都是“六新”目标的应有之义与核心内容。二是围绕加快发展现代产业体系加速城市能源革命。十九届五中全会明确将推进能源革命纳入“加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级”的重要内容,建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力,作为建设现代化经济体系的中坚力量之一,城市能源革命任重道远。三是围绕畅通国内大循环加速城市能源革命。贯通城市能源生产、分配、流通、消费各环节,打破行业垄断和地方保护,加大工业、建筑、交通、基础设施建设、城市治理与城市能源发展的关系协调,形成城市能源发展良性循环。优化城市能源供给结构,改善供给质量,提升城市能源供给体系的需求适配性。破除能源生产要素市场化配置的体制机制障碍,降低全社会用能成本,持续改善营商环境。四是围绕全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制加速城市能源革命。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。加快国有经济布局优化和结构调整,深化国有企业混合所有制改革,推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。弘扬企业家精神,做强做优做大国有资本和国有企业,加快建设世界一流企业。五是围绕推动绿色发展和生态文明建设加速城市能源革命。坚持绿水青山就是金山银山理念,发展绿色低碳能源技术、绿色能源金融和能源环保产业,坚持绿色生产,加快降低城市能源碳排放强度,大力推动能源清洁低碳安全高效利用,积极参与和引领应对气候变化等能源生态环保国际合作,在加快推动绿色低碳发展,促进经济社会发展全面绿色转型的伟大进程中作表率、当先锋。六是围绕统筹发展和安全、确保国家经济安全加速城市能源革命。坚持总体国家安全观,加强城市能源安全的风险预警、防控机制和能力建设,增强城市能源产业体系和基础设施建设抗冲击能力,确保城市能源产业、基础设施、战略资源、关键核心技术的安全可控。
七是围绕建设“四个升级、一个优势、一个基础”的现代化能源体系加速城市能源革命。立足建设现代化经济体系高度,适应能源革命和数字革命相融并进的时代大潮,全面加速现代能源技术发展升级、现代能源系统发展升级、现代能源产业发展升级、现代能源经济发展升级,打造能源国际合作和竞争新优势,夯实能源革命全面提速的制度基础,建设现代化的城市能源体系,以城市能源革命的“四个升级、一个优势、一个基础”的全面加速服务、保障与支撑城市高质量发展、能源高质量发展,不断提升现代化的城市能源体系在现代化的经济体系的地位、比重与作用。八是围绕以人民为中心、坚持以人为本加速城市能源革命。坚持城市能源革命的人民主体地位,坚持将以人为本、服务人民作为城市能源革命始终不变的主线,始终做到城市能源的发展为了人民、城市能源的发展依靠人民、城市能源发展的成果由人民共享,维护人民的根本利益,紧紧依靠人民的积极性、主动性、创造性,全面加速城市能源革命,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。